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資助項目監管辦法(試行)
http://www.scfv.org.cn 2014年12月03日15時12分 上海市志愿服務公益基金會
 

根據國務院《基金會管理條例》、民政部《關于規范基金會行為的若干規定(試行)》和《上海市志愿服務公益基金會章程》,為進一步加強和完善上海市志愿服務公益基金會(以下簡稱基金會)資助項目監管機制,確保項目基金規范使用并發揮應有效益,特制定本辦法。

第一條 本辦法適用范圍為本基金會全部資助項目。

第二條 本基金會秘書處負責資助項目監管事宜。監管內容涉及項目實施情況、項目基金使用情況、項目實施成效等。

第三條 監管形式包括但不限于:

1、資助項目承辦單位自我監管;

2、基金會秘書處對資助項目實施情況進行階段審查、調研問詢和成果驗收;

3、本基金會委派力量或專業機構對資助項目實施情況進行巡查、督察、成果驗收和評估;

4、資助項目承辦單位委托會計師事務所對項目基金使用和管理情況進行審計;

5、本基金會委派會計師事務所等專業機構對資助項目基金進行專項審計。

第四條 本基金會建立資助項目承辦單位信用等級評估制度,作為基金會監管工作的重要參考。信用等級分為良好、合格和不合格三個級別。

第五條 具有多次項目實施經驗,且在項目實施中沒有任何違規違約行為,在本基金會具有良好信用記錄的承辦單位可評定為良好信用等級。其他承辦單位為合格信用等級。

第六條 良好信用等級的承辦單位,采取自我監管的方式實施監管。3個月報送1次詳細的收入和支出明細,包括直接用于受助人的款物、與所開展的公益項目相關的各項直接運行費用等。資助項目完成后30日內報送《資助項目進度報告表》和經會計師事務所審計的項目審計報告。跨年度項目,還須在1231日前報送《資助項目進度報告表》。本基金會將視項目情況組織力量或專業機構對項目成果進行評估、審計。

第七條 合格信用等級的承辦單位,資助項目實施期間,3個月報送1次詳細的收入和支出明細,包括直接用于受助人的款物、與所開展的公益項目相關的各項直接運行費用等;每半年報送1次《資助項目進度報告表》;資助項目完成后30日內報送《資助項目進度報告表》和經會計師事務所審計的項目審計報告本基金會還將根據資助項目實施進度、經費使用情況和群眾意見反饋,采取分期撥款、階段抽查、情況問詢、事后評估、專項審計等方式進行監管。

第八條 所有運行周期超過2年的資助項目,自項目實施滿2年起,須每年委托會計師事務所對資助項目基金使用和管理情況進行審計,并將項目審計報告報送本基金會,直至項目完成。

第九條 建立網上賬目公開制度,全部資助項目實施情況、詳細的收入支出明細和審計報告經基金會秘書處審查通過后,在本基金會網站進行公布,并將書面材料置備于本基金會接受捐贈人的查詢。

第十條 資助項目承辦單位對項目基金的使用須遵循《民間非營利組織會計制度》和其他法律法規的規定。對于用于廣告、新聞發布等方面的宣傳費用,須留存文檔或照片備查;對于場地、設備等的租用要有相關的租賃合同;兩千元以上的支出發票須在發票內容欄注明項目名稱;對于支付給個人的志愿者補貼須提供相應的代扣代繳稅款證明;根據本基金會要求提供其他費用支出的證明和原始憑據。

第十一條 資助項目已經完成但項目基金仍有結余的,本基金會收回該項目結余款項。

第十二條 對未能嚴格履行《項目申請書》和《項目批復意見》,存在敷衍塞責、成果草率等現象的承辦單位,根據情節輕重,采取口頭警告、限期整改或給予不良信用紀錄等措施予以規范,并根據實際情況,采取調整撥款進度、暫停撥款或縮減資助金額等措施。

第十三條 對承辦單位存在弄虛作假,截留或挪用項目基金等行為,本基金會根據情節輕重,采取暫緩撥款或終止撥款、撤銷項目基金、追回部分或全部基金等措施。觸犯法律的,依法追究相關人員責任。

第十四條 凡被認定為終止或撤銷的資助項目,本基金會有權要求資助項目執行單位在規定期限內返還項目基金。

第十五條 對監管中發現的問題,本基金會及時向資助項目承辦單位發出警示或調整意見,必要時向業務主管單位或理事會報告。

第十六條 本基金會以綜合報告形式,向主管單位、理事會和監事提交年度監管報告。

第十七條 本辦法由本基金會秘書處負責解釋,自第一屆理事會第一次會議通過之日起試

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